新北「既成道路」爭議升溫，要用容積移轉來補償？

一、地主土地變「道路」20 年無償使用，權益長期受損

新北市議員陳永福指出，許多民眾的土地多年來被作為「既成道路」使用，一旦超過 20 年，就需無償提供公共通行。
雖然土地仍在地主名下，但實際上無法利用、無法開發，也難以出售，造成明顯的財產權受損，

為替地主爭取權益，他向國土署建議參考「計畫道路徵收」模式，讓這些既成道路也能辦理容積移轉、取得補償。

二、國土署點頭：授權新北研擬容積移轉辦法

國土署已表達認同這項方向，並授權新北市政府研擬專屬的操作規範，
意味著：既成道路地主未來有望不再「無償被使用」，可以透過容積方式拿回應有權利。

三、但全面推動恐造成重大衝擊

政策若全面實施，現階段存在兩大疑慮：

1. 徵收金額驚人，恐達「數兆元」級別

若新北市 29 區所有既成道路都依徵收方式補償，粗估金額可能超過數兆元，對地方財政衝擊巨大。

2. 大規模容積移轉恐影響都市品質

若大量改採容積移轉，勢必增加其他地區的建築量體，可能造成：

◆公共設施不足

◆交通壓力上升

◆社區密度過高
◆因此會牽動整體都市計畫平衡

四、城鄉局：將納入都市計畫通盤檢討

新北城鄉局回應，後續會依國土署方向，在通盤檢討都市計畫時，由主管機關全面檢視各區道路需求，
若確認應列為「計畫道路」，才會進一步啟動徵收或容積移轉程序，

換句話說：制度要上路，但會「分階段」、「分地區」檢討，而非全面一次開放。

五、現場案例已造成工程卡關，制度明確化勢在必行

陳永福指出，問題已不是理論，而是已經影響公共工程運作。

例如：
自來水公司在山區延伸管線工程，需要使用既成道路土地。

◎市府要求地主簽「土地使用同意書」

◎地主因長期無償提供土地而拒絕

◎地主要求政府徵收，但市府又不同意，結果工程直接卡關，建設延宕

他強調，這種情況未來只會更多，若沒有完整的制度，公共工程與地主權益將持續對立。

六、呼籲盡速制定《既成道路容積移轉辦法》

陳永福認為，制定專法能：

★保障地主財產權

★避免無償使用的爭議持續惡化

★讓政府有明確依據處理公共工程

★維持都市計畫發展的彈性與秩序

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