土地無償供通行還要繳地價稅？法定空地是關鍵

土地無償供通行還要繳地價稅？法定空地是關鍵
主題分類：地價稅・法定空地・土地稅減免・通行地・節稅

自家土地長期無償供鄰里通行，許多土地所有人理所當然地以為可以申請免徵地價稅，卻在申請時被稅務機關駁回，原因只有一個：該土地屬於建築基地的法定空地。新竹市稅務局近期特別提醒，法定空地即使現況作為道路使用，依法仍須課徵地價稅，與一般無償供通行土地的免稅規定並不相同。

本文將完整說明法定空地的定義、為何不適用免徵規定、如何脫離法定空地身分，以及申請地價稅免徵的期限與流程。

一、無償供通行土地免徵地價稅的基本規定

依據土地稅減免規則第9條規定，私有土地無償供公眾通行使用，經查明屬實者，在使用期間內，土地所有人可向稅務機關申請免徵地價稅。

這項規定的立法精神，與騎樓地價稅減免相似：土地雖為私有，但實際上開放供公眾使用，土地所有人的使用權受到限制，因此法規給予免稅優惠，以反映其使用受限的現實狀況。

適用前提免徵的核心要件有兩個：第一，土地必須實際無償供公眾通行，不得收取任何通行費用；第二，須經稅務機關查明屬實，並由土地所有人主動提出申請，免稅不會自動生效。

法定空地，是指依建築法規定，建築基地在申請建造執照時，必須保留一定比例不得興建建築物的土地。這部分土地的主要功能，包括計入建蔽率計算，以及維持建築物的日照、通風與防火安全間距。

即使法定空地的現況是作為巷道或通行使用，它在法律上仍屬於建築基地的一部分，具有建築基地使用價值。正是因為這層「仍有建築使用價值」的性質，使得法定空地無法適用無償供通行土地的免徵規定，依法仍須課徵地價稅。

土地類型	現況	地價稅免徵	原因
一般私有土地	無償供公眾通行	可申請免徵	符合土地稅減免規則第9條
建築基地法定空地	無償供公眾通行	不適用免徵	仍具建築基地使用價值
法定空地（已劃為公共設施保留地）	無償供公眾通行	可申請免徵	已脫離法定空地性質
法定空地（已完成分割並取得證明）	無償供公眾通行	可申請免徵	已脫離法定空地性質

趨勢觀察隨著都市更新與地籍整理持續推進，許多早期建物的法定空地狀態逐漸獲得釐清或變更。土地所有人應定期確認名下土地的地籍與使用分區狀態，掌握是否已具備申請免徵的條件，避免長期多繳不必要的地價稅。

法定空地並非永遠無法申請免徵地價稅，依據新竹市稅務局說明，以下兩種情形可使法定空地脫離原有性質，進而符合免徵申請資格：

情形一：經地方政府依都市計畫劃定為公共設施保留地的道路用地當原屬建築基地的法定空地，被地方政府依都市計畫正式劃定為公共設施保留地（道路用地），該土地即脫離法定空地性質，土地所有人可依無償供公眾通行規定，向稅務機關申請免徵地價稅。
情形二：依相關規定完成法定空地分割並取得主管機關核發證明透過合法程序將法定空地自建築基地分割，並取得主管機關核發的相關證明文件，該土地亦不再屬於法定空地，符合免徵申請條件。

行動建議若名下土地現況為無償供通行使用，且曾因法定空地身分被拒絕免徵申請，應主動向地方政府都市計畫或建管單位查詢，確認該土地是否已被劃定為公共設施保留地，或是否具備辦理分割的條件，把握免徵申請的機會。